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贵港市人民政府关于桂平市幸福家园小区“3•4”电梯挤压死亡事故调查处理问题的批复 市市场监管局： 你局报来《广西桂平市幸福家园小区“3·4”电梯挤压死亡事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）收悉。经研究，现批复如下： 一、同意《事故调查报告》作出的事故原因分析和性质认定 （一）直接原因：冯立兴进入电梯轿顶后，未打开轿顶照明、未按轿顶急停按钮、未把轿顶检修开关从正常档位打到检修控制档位，属违章操作。 （二）间接原因：广西通博机电工程有限公司（以下简称：电梯公司）没有对员工进行安全教育培训，从业人员没有具备必要的安全生产知识。 （三）主要原因：一是电梯公司没有对员工进行安全教育和技能培训，作业人员未取得相应资格，不具备基本电梯作业技能。作业人员操作不当，致使电梯恢复正常运行时造成事故。二是甘又宁作为电梯公司法定代表人，全面负责公司安全生产工作，没有落实安全主体责任，安全意识淡薄，忽视安全管理，对员工安全培训和安全管理不到位。 （四）次要原因：一是电梯公司疏于安全管理，没有做到“三落实”（即：落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度），安全管理制度没有有效实施。二是朱土海作为电梯公司桂平维保站负责人，由冯立兴单独一个人开展电梯业务工作，没有及时制止作业人员的违章行为。三是物业公司作为电梯使用单位责任人，没有纠正和制止作业人员的违章行为。 （五）事故性质：事故调查组认定，桂平市幸福家园小区“3·4”电梯维护保养人员挤压死亡事故，是一起生产安全责任事故的一般事故。 二、同意《事故调查报告》对电梯公司、甘又宁、冯立兴、朱土海、桂平市幸福物业服务有限公司的责任认定和处理建议 （一）电梯公司没有落实安全管理制度，没有对员工上岗前进行安全教育培训，没有对员工进行技能培训，导致从业人员无证上岗，对本次事故负主要责任。由桂平市市场监督管理局依法予以行政处罚，提请生产许可证发证部门暂扣安装修理许可证，将电梯公司处罚信息录入市场主体信用监管系统，实行信用管理。 （二）甘又宁，电梯公司法定代表人，安全生产第一责任人，安全意识淡薄，疏于管理，对本次事故负主要责任。由桂平市市场监督管理局依法给予行政处罚，将甘又宁个人处罚的信息录入市场主体信用监管系统，实行信用管理。 （三）冯立兴，死者，于2020年2月27日到电梯公司桂平维保站应聘，没有与电梯公司正式签订劳动合同，但于2020年3月1日至3月4日已经到公司工作，并接受工作安排，存在事实劳动关系。死者本人没有具备必要的安全生产知识，安全意识淡薄，没有拒绝冒险作业，同时存在违章操作，对本次事故负次要责任。鉴于冯立兴已经死亡，不再追究其生产安全责任。 （四）朱土海，男，汉族，身份证号：450*************16，住址：广西桂平市南木镇古楞村西楞表屯44号，电梯公司桂平维保站负责人，安全意识淡薄，明知冯立兴没有相关作业人员资质，仍然安排死者开展电梯维保工作，对本次事故负次要责任。由电梯公司根据公司管理规定予以处理，并将处理结果报桂平市市场监督管理局。 （五）桂平市幸福物业服务有限公司，作为电梯使用单位责任人，没有纠正和制止作业人员的违章行为，对本次事故负次要责任。建议由桂平市市场监督管理局依法给予行政处罚。 三、同意《事故调查报告》提出的事故防范措施和整改建议 电梯公司发生电梯工作人员被挤压死亡事故，暴露了一些企业和个人，忽视安全管理，麻痹大意，安全教育培训不到位，对可预见的安全隐患，不及时排查消除，教训十分深刻。为杜绝类似事故发生，提出以下防范和整改措施： （一）各特种设备生产经营、使用单位要认真做好“三落实、两有证、一检验一预案”（即：落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法按期检验，制定特种设备应急预案）工作，建立健全安全生产责任制度，并且严格贯彻执行。 （二）各特种设备生产经营、使用单位要落实安全教育培训，组织学习法律、法规和安全知识，提高安全技能，增强防范和应急处置能力。 （三）各特种设备生产经营、使用单位要加强安全管理，确保人员持证上岗，认真排查不安全因素，消除安全事故隐患。 （四）电梯公司认真吸取本次事故教训，查找事故原因，举一反三，加强管理，建立健全安全管理制度，制定岗位操作规程，落实安全生产责任制，采取切实有效措施，严防事故再次发生。 （五）相关行业行政主管部门，加大安全生产宣传力度，让安全生产知识普及广大人民群众。同时，加强安全生产监管工作，对存在安全隐患的行业、领域予以排查和消除。
贵港市人民政府 2020年6月11日
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发表于 2022-4-12 18:53
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