关于2019年广西特种设备安全与能效状况的通告

旗舰斌岚

广西壮族自治区市场监督管理局关于

2019年广西特种设备安全与能效状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》的规定，现将2019年广西特种设备安全与能效状况通告如下。

　　一、2019年特种设备基本情况

　（一）特种设备数量及特点

截止2019年底，全区共有特种设备273964台（不含气瓶和压力管道），其中锅炉13124台、压力容器59884台、电梯136970台、起重机械45741台、大型游乐设施897台、场（厂）内专用机动车辆17342辆、客运索道6条。另有：气瓶653.3万只、压力管道11865.63千米。

图1  2019年全区特种设备数量分类比例图

2019年设备总量与2018年相比，净增19560台，年增长约7.7%。其中电梯增长13.0%、、起重机械增长5.4%、压力容器增长1.9%、场（厂）内专用机动车辆增长6.9%，客运索道没有增加，大型游乐设施减少8%,锅炉减少4.9%。

图2  2018年、2019年特种设备数量对比图

全区各市的特种设备分布较不平衡，南宁、柳州、桂林、北海4个市的特种设备拥有量为15.74万台，占全区特种设备数量的57.5%，河池、崇左、来宾、贺州四个市的特种设备拥有量仅为3.47万台，仅占全区特种设备数量的12.7%。这一分布态势没有明显变化。

图3  2009年-2019年全区特种设备总量发展趋势图

图4  2019年各市特种设备数量图

（二）特种设备生产单位许可情况

截至2019年底，全区共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气瓶充装）单位许可单位941家，其中：设计单位19家，制造单位61家，安装改造修理单位404家，移动式压力容器及气瓶充装单位457家。

图5  2019年广西特种设备生产单位数量分布图

（三）特种设备作业人员情况

全区共有特种设备作业人员考试机构34个。全年共核发特种设备作业人员证41875本。其中锅炉、场（厂）内专用机动车辆、气瓶、大型游乐设施、特种设备焊接、特种设备安全管理人员作业人员取证数量自2017年以来持续上升。

图6  2019年各类特种设备作业人员证发证数量分布图

（四）特种设备安全监察和检验检测机构情况

全区共设置特种设备安全监察机构98个，其中省级1个、地市级14个、区县级81个，区县派出机构2个。全区持特种设备安全监察员证的安全监察人员共计1914人，较2018年增加809人。

全区有省级直属特种设备综合性检验机构1个，下设12个分支机构。共有持特种设备检验人员、无损检测人员证1646本，持检验师证498本。另外还有气瓶检验机构62个，“两工地”（房屋建筑工程工地、市政工程工地）检验机构8个，安全阀校验机构3个。

（五）特种设备法定检验和执法监督情况

特种设备检验机构对173台锅炉、4484台压力容器、60.8万只气瓶以及330只压力管道元件、零部件的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题178个；对26463台特种设备的安装、改造、维修过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题17455个；对14.8万台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促企业处理质量安全问题47559个；对66.5万只气瓶进行了定期检验。

2019年，全区特种设备安全监管部门共开展特种设备执法监督检查3.33万人次，发出安全监察指令书2153份，立案数量178件，责令停产停业21家，经济处罚522.98万元。

二、2019特种设备安全状况

（一）全区特种设备事故总体情况

2019年全区共发生特种设备事故5起，死亡4人，直接经济损失约163万元，万台设备事故率0.18，万台设备死亡率0.15，万台设备事故率同比下降10%，万台设备死亡率同比下降12.5%，经济损失同比下降50%，全年未发生较大以上特种设备事故，全区特种设备安全形势总体平稳，但机电类事故尤其是叉车事故有抬头的趋势。2019年全区共发生叉车事故3起，死亡3人，事故起数、死亡人数分别占特种设备事故起数总量、死亡人数总量的60%和75%。

图7 2009-2019年万台设备事故起数与死亡率

（二）事故主要特点

1.从事故级别来看：

一般事故5起，死亡4人，受伤0人，未发生较大以上事故。

2.从特种设备分类来看:

（1）电梯事故2起，事故起数占40%，死亡1人。

（2）场（厂）内专用机动车辆事故3起，事故起数占60%，死亡3人。

图8 2019年全区特种设备事故分类统计情况

3.从事故发生区域来看：数据统计表明，城区主要以电梯事故为主，郊区则以叉车事故为主。2019年所发生的特种设备事故共涉及到3个设区市。其中：南宁市3起，贵港市1起，钦州市1起。其他市未发生特种设备事故。

4.事故报送及时率：

1-12月，全区特种设备事故5小时以内直报率为80%。其中，南宁市5小时以内直报率为66.6%，贵港市5小时以内直报率为100%，钦州市5小时以内直报率为100%。

（三）事故原因分析

1.电梯一般事故2起。其中事故原因为维护检查不到位造成发生事故1起；日常管理不到位造成发生事故1起。

2.叉车一般事故3起。事故原因均为操作人员无证操作、违章作业。

发生这些事故的主要原因是人的不安全行为，这些人的不安全行为又可细分为：

（1）企业未落实特种设备安全主体责任，企业负责人和安全管理人员的安全意识淡薄，安全投入、人员配备、安全教育、安全管理不到位等；

（2）企业熟练操作人员缺失，特种设备作业人员文化水平普遍较低，作业技能和安全意识差，存在未持证上岗现象；

（3）安全管理流于形式，对特种设备作业现场风险辨识能力差，应对措施缺失或者没有针对性；

（4）对进入特种设备作业现场的其他相关人员缺乏足够的安全教育和管理手段。

三、特种设备能效状况

2019年，锅炉设计文件鉴定机构共对78台锅炉产品设计文件进行了设计文件鉴定和节能审查。全区开展在用锅炉能效测试119台，平均测试热效率分别为：燃气蒸汽锅炉92.70%，燃煤蒸汽锅炉79.5%，其他燃料蒸汽锅炉83.45%；锅炉定型能效测试1台，为燃天然气蒸汽锅炉，测试热效率为92.37%。

2019年，全区特种设备总量持续增长，特种设备安全状况总体平稳。但是，特种设备工作所面临的形势依然严峻，安全监察任务日趋繁重，企业的主体责任意识的树立与切实履行还存在有一定的差距，违规行为时有发生。为提高特种设备安全工作针对性和有效性，市场监管部门将积极强化队伍建设，建立特种设备安全管理信息化系统，推进科技手段在安全工作中的应用；继续推行特种设备使用单位分类监管，做好重要活动特种设备安全保障工作；完善特种设备行政许可准入服务相关措施，稳步推进行政许可改革,为全面建成小康社会牢牢守住特种设备安全底线。  

广西壮族自治区市场监督管理局                   2020年3月20日