建立建筑安全教育基地 加强职工安全教育

此一不二

近几年，随着各级政府和领导对建筑安全工作的重视，施工企业的安全意识和施工现场安全防护水平不断提高，国内建筑安全事故与十年前相比已有较大幅度的降低。但由于施工现场存在动态作业、交叉作业、施工工期紧等客观因素，再加上建筑职工文化水平普遍偏低等多种原因，建筑业在我国仍是仅仅次于交通和矿山业的事故高发行业，如何有效地防范建筑安全生产事故 的发生，最终完成“零死亡”，一直是业内探讨沉思的课题。淄博市建筑管理部门在强化监督检查的同时，从抓职工安全教育工作入手，成立“建筑安全教育基地”，对施工现场一线操作工人进行强制性安全教育，走出了一条安全管理的新思路。

    1找准安全管理薄弱环节，建立建筑安全教育基地。

    在对淄博市建筑管理部门前几年发生的建筑安全事故进行分析后，发现事故发生的主要原因并不是施工现场防护设施设置不到位，而是由于职工安全意识淡薄、违章作业及违反操作规程所导致的。也就是说，在事故发生因素的对比中，人的因素要高于物的因素。另外，自2002年下半年起，在现场安全检查时，市建筑管理部门有针对性地对施工企业及项目部的安全教育工作进行了全面检查，结果表明除少数企业及项目部按要求开展三级安全教育及经常性安全教育外，绝大多数施工企业及项目部均存在经常性安全教育次数少、或未开展等明显不足，施工现场的安全教育明显滞后于安全施工的需要。有鉴于此，市建筑管理部门在加大监督检查及宣传力度的同时，要求施工企业在必须搞好三级教育和经常性安全教育的，依据建筑法第四十六条“未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业”和建设部《建筑业企业职工安全培训教育规定》第五条、第九条“企业职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时”、“安全培训工作由企业所在地的建设行政主管部门或建筑安全监督管理机构负责组织”的要求，于2003年初，经淄博市建委批准，成立了淄博市建筑安全教育基地，组织对施工现场管理人员和特种作业人员以外的所有一线建筑职工进行强制性安全教育。基地教育时间为4学时，其余11学时由企业、项目部自行组织。做到“关口前移、重心下移”。

    2建筑安全教育基地的组织形式

    考虑到淄博市在地理位置上是一个城中有乡、乡中有城的组群式城市，决定在城区相连的张店区、淄博高新技术产业开发区区域内施工的企业进淄博市建筑安全教育基地接受教育。淄博市建筑安全教育基地由市建管处主办，淄博市建筑安全与设备管理协会、淄博建筑公司教育中心具体承办，地点设在淄建公司教育中心，有可容纳200多人学习、面积300m2左右的主教室一处，200 m2左右的展室一处。其余区县分别建立建筑安全教育基地，就近对一线建筑职工进行安全教育。区县建筑安全教育基地都设有满足集中教育功能的教室和展室，各安全教育基地坚持以提高一线建筑职工安全常识，服务企业，不以盈利为目的的教育管理办法，据实进行成本核算，收费标准经物价管理部门审批，收取费用仅用于购置设备、租赁车辆、聘用人员等。

    3建筑安全教育基地的教育内容和方式。

    教育基地的教师由建筑安全工作的资深人士担任，通过收看VCD和讲解，结合工程进度、工程结构、施工工艺、设备等情况，对职工开展安全生产法制观念、安全科学知识、安全态度、典型事故案例等方面内容的教育。试图通过血淋淋的不该发生事故的直观冲击，提高职工的安全意识。工人的培训教材每年调整，2003年采用了建设部印制的《建筑施工人员安全常识读本》；2003年底，将山东省近三年发生的建筑施工安全事故编写成《建筑安全事故案例警示录》，定为2004年使用的教材。为加强教育的针对性，近期，又组织有关人员亲赴工地拍摄建筑职工违章专题片拟作2004年下半年及2005年的教材。在教育方式上采取机动灵活方式，根据企业要求及场地、天气情况，各教育基地在夏、秋两季可采取上门教育方式，到各施工现场巡回教育或不定期到有大会议室的施工企业进行教育。