上海市市场监督管理局关于贯彻落实《特种设备重大事故隐患判定准则》的通知

此一不二

上海市市场监督管理局关于贯彻落实

《特种设备重大事故隐患判定准则》的通知

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队，各检验机构，各有关单位：

《特种设备重大事故隐患判定准则》（GB45067—2024，以下简称《判定准则》）强制性国家标准于2024年12月1日起实施，现就贯彻落实《判定准则》，提高特种设备安全管理标准化规范化水平有关事项通知如下：

一、充分认识《判定准则》的重要意义

特种设备重大事故隐患是指在特种设备使用过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的潜在不安全情形，对应《中华人民共和国特种设备安全法》中的“严重事故隐患”。《判定准则》系统总结了《特种设备安全监督检查办法》（总局令第57号）等规章、安全技术规范的施行经验，深入剖析多发事故原因和突出问题隐患，填补了我国特种设备领域无统一的重大事故隐患判定国家标准的空白。《判定准则》的实施，有利于指导特种设备使用单位加强自查自纠，切实落实安全主体责任；有利于市场监管部门依法依规实施监督检查，提高监管的精准性有效性；有利于强化社会监督和综合治理，及时排查消除重大隐患，保障特种设备使用安全，维护人民群众生命财产安全。

二、深入开展《判定准则》宣贯活动

一是加强对使用单位的教育培训。各区市场监管部门要通过多种方式，迅速分批次组织辖区内特种设备使用单位开展《判定准则》系列宣贯活动。各特种设备使用单位应将《判定准则》作为纳入对特种设备使用单位主要负责人、安全总监和安全员教育培训的重点内容，结合贯彻实施《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号），落实隐患排查主体责任。

二是加强对安全监察人员的教育培训。市场监管总局已将《判定准则》纳入《特种设备安全监察人员培训考核大纲》，市、区两级市场监管部门组织开展安全监察人员培训时，要将《判定准则》作为必修课程，并通过网络教育、视频授课、现场检查观摩等形式，使安全监察人员熟练掌握标准并用于监督检查工作。

三是加强对检验人员的教育培训。各检验机构要加强对检验人员的教育培训，确保其熟练掌握《判定准则》，发现存在重大事故隐患的要及时告知相关单位并按要求报告市场监管部门。

四是发挥行业组织作用。督促各相关行业组织组织开展形式多样的宣贯活动，在行业内宣传普及《判定准则》，加强行业自律，提高行业安全水平。

五是加强舆论宣传。各单位要通过主流媒体、部门网站、公众号等渠道以及专家解读等方式，大力宣传《判定准则》，营造良好的社会舆论氛围。

三、强化《判定准则》执行和监督

一是落实使用单位主体责任。《判定准则》明确规定了特种设备重大事故隐患判定的主体责任为特种设备使用单位。使用单位应结合《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）的相关要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，结合双重预防体系建设，针对各岗位可能发生的隐患建立安全检查制度，在规定时间、内容和频次对该岗位进行检查，及时收集、查找并上报发现的重大事故隐患，并采取措施消除重大事故隐患，保障特种设备使用安全，提升特种设备风险防控能力，

二是落实市场监管部门监管责任。各级市场监管部门组织开展监督检查时，应当将查处重大事故隐患作为重点内容，督促使用单位有效落实隐患判定和治理的主体责任。对于使用单位存在违反法律法规等易于发现的程序性缺陷等重大事故隐患，应当根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》相关规定，责令使用单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患，并及时向上一级市场监管部门报告。

三是强化检验机构技术保障。特种设备检验是保障特种设备安全的一项重要制度，是确保安全使用的必要手段。特种设备使用过程中因生产工艺、材料缺陷、运行环境、管理因素等影响易产生重大事故隐患，导致事故发生。特种设备检验等技术机构应在检验等技术服务过程中，为特种设备重大事故隐患的判定提供技术支持。同时，要持续加强规范化专业化建设，本市市场监管系统内特种设备检验机构要切实做好“应检尽检”保障工作，增加特种设备检验能力供给。各郊区市场监管局要高度重视本区特种设备检验所能力建设，积极争取地方政府支持，主动协调区相关部门加大人力、财力投入，必要时可引入外省市检验机构参与本区检验工作，确保不出现因“应检未检”而形成的重大事故隐患。

上海市市场监督管理局

2025年1月13日